宁夏回族自治区教委教研室
一、实验规模
二、实验过程
三、实验成果
四、几点熟悉
从1990年秋季开始的九年义务教育课程教材实验，历时6年，到今年夏季即将全部结束。在国家教委和人民教育出版社的关怀、指导及宁夏教委的直接领导下，通过实验区广大干部、教师的共同努力，有始有终地完成了实验任务，取得了丰硕的成果。
宁夏回族自治区地处祖国西北，黄河中上游，总面积5.18万平方千米，人口512万人，其中回族人口占全区人口总数的33.57％。宁夏分为川区和山区两大地域。川区12个市、县位于河套平原，素有“塞上江南”的美称，农业发达，物产丰富。南部山区8县地处黄土高原干旱带，山大沟深，交通不便，资源短缺，水土流失和生态破坏严重，土地贫瘠，自然灾难频繁，是全国闻名的“三西”贫困地区之一。宁夏经济发展滞后，地方财力十分薄弱。1994年全区人均国民生产总值2681元，比全国平均水平3675元低27.05％，地方财政收入仅为7.04亿元。
1958年自治区成立以来，非凡是改革开放以来，在国家的大力支持下，自治区党委、政府积极实施“科教兴宁”的发展战略，加快了教育的改革和发展，非凡是基础教育得到了进一步重视和加强。从1986年《义务教育法》颁布以来，宁夏重点抓了普及初等义务教育工作，同时积极为普及九年义务教育作预备。
一、实验规模
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宁夏教委（原教育厅）在普及九年义务教育的同时，重视教育教学改革，着眼于提高教育质量。为此，接受并进行了九年义务教育课程教材（人教版）实验的任务，并被确定为全国重点实验区之一。其目的，主要是对义务教育课程计划、教学大纲和教材进行验证，提出修改意见，同时，为全面推广使用义务教育教学大纲、教材培养骨干，创造经验。根据宁夏的区情，我们分别选择了城市、川区（农村）和山区的6所中学和8所小学进行第一轮实验。这些学校的设备、条件、师资水平和生源，大体上反映了我区多数中小学的现状，具有一定代表性。
表1宁夏首轮实验学校统计表（略）
2.自1992年秋季开始，银川城区所辖小学从起始年级开始，全部提前使用义务教育教材。
二、实验过程
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宁夏教委对义务教育课程教材实验工作非常重视，6年来，做了大量艰苦细致的思想和组织工作，保证了实验工作的顺利完成。
（一）以转变教育思想为根本，把宣传教育工作贯穿在实验全过程
在我国实施义务教育是一项新的工作，任务十分艰巨。同时，由于社会经济发展水平和传统习惯的作用，片面追求升学率的影响对学校和家长形成巨大压力。因此，承担实验任务的学校和学生家长心存种种顾虑，担心搞了实验会吃亏。我们认为，人们的这种怀疑，从根本上说，还是教育思想问题。假如不抓住转变教育思想这个根本，实验将难以开展。为此，我们多次召开有实验市、县教育局长参加的领导小组会和实验学校校长会，学习、讨论《义务教育法》及国家的教育方针和国家教委制定的义务教育课程计划（试行草案），弄清义务教育的性质和任务、素质教育与应试教育的根本区别，以及这次实验的性质、内容、目的与要求。几年来，各实验市、县和学校向教师、家长和社会做了广泛的宣传解释工作。由于宣传、教育工作抓得及时，更由于广大教师辛勤工作，实验班的教学质量得到了保证，学生素质在原有基础上不断提高，因此，人们对实验工作逐渐有了正确熟悉，家长放心了，担任实验工作的教师也更有了信心。
对于实验的宣传工作，我们抓住了这几点：第一，抓住贯彻教育方针，转变教育思想这个根本，并把这个“根本”贯彻在实验工作的全过程。第二，不回避“热点”问题。学校领导、教师和学生家长最关心的问题就是教学质量问题和升学问题。为此，我们在充分、反复宣讲义务教育教材的优势的同时，制定了升学考试“单独命题、分数等值、适当切块录取”的保护政策，打消了人们的顾虑。第三，抓领导。只要领导干部的思想明确了，教师、家长的工作都好做，实验也会顺利进行。第四，抓反复。由于“片追”是个社会问题，它会时常来干扰实验。实验过程，有的教师怕考试成绩落后，加大作业量，占用自习课，限制学生参加文体活动。学校针对这些情况，经常召开实验教师会，统一思想熟悉，并对各科作业量做出规定。
（二）健全组织，制定方案，明确职责，加强治理
1.健全组织，加强领导
为加强对实验工作的领导，区、市、县、校层层建立了领导小组。原自治区教育厅组成实验工作领导小组，由主管普教工作的副厅长担任组长，领导小组下设办公室（设在教育厅教研室），负责实验日常工作。为了加强对实验的业务指导，自治区组建了中学政治、语文、数学、英语、物理、化学、生物；小学思品、语文、数学、自然及中小学体育、音乐和美术14个学科指导组（生物与自然合为一个指导组），并有专人负责小学社会、中学历史、地理、劳动（技术）课的学科实验工作。
2.制定方案，组织实施
根据国家教委（89）教中小材字002号文件及人教社关于实验的意见，自治区教育厅制发了宁教研字（90）024号文件，自治区实验领导小组负责制定实验实施方案，明确规定实验目标、内容、范围、学制、周期和要求，并划分自治区、市、县和学校各自的职责。
3.控制条件，加强治理
我们要求所有实验学校必须在实验班级全部实施义务教育课程计划，开齐课程，开足课时，不得随意增删课程和增减课时。要按照教学大纲进行教学，不得随意拔高或降低教学要求。要使用人民教育出版社的实验教材及配套用书，不订购和使用人教社以外的书籍。要保持实验班教师和学生的稳定，尽量避免调动和流动。为加强对考试的治理，我们制订颁发了《关于实验班考试改革的试行意见》，规定实验班不进行期中考试，也不参加当地任何形式的统考，学生学期成绩以平时考查成绩为主（占60％－70％），结合期末考试成绩进行评定。
为保证实验工作顺利进行，实验市、县和学校还建立了集体备课制度、教师考勤制度、考评和奖励制度，制定了教学规程、学习规程、实验班教师岗位责任制，规定了领导听课和实验班教师听课的节数和各科作业量等。
4.精心指导，开展教研
（1）培训师资。做好师资培训工作是搞好实验的前提。几年来我们一直坚持岗前培训，不经过培训的教师不能上实验课。在培训中，认真领会义务教育课程计划、教学大纲的基本精神和教材的指导思想、特点和结构，在此基础上，再对具体篇章、单元进行指导，同时，研究教学方法。6年来，除每年派教研员、教师参加人教社组织的一级培训外，仅参加自治区举办的二级培训的学校领导、教研员及各科教师就有800多人次。
（2）集体备课。各实验市、县和学校都建立了集体备课制度，建立、健全了市、县中心备课组和学校年级备课组，做到集体备课负责人、时间、地点、内容和中心发言人五落实。集体备课对于教师正确领会教材的编写意图，设计和进行课堂教学有很大帮助。
（3）开展教研活动。各科指导组围绕提高教学质量、搞好素质教育这个中心，开展了多种形式的教研活动，组织教师上好研讨课，各市、县和学校互相观摩教学。教研活动不但十分活跃，而且逐渐深化，从一般性活动转向专题研究。主要课题有：“如何寓思想教育于各科教学之中”、“教读课与自读课的课型特点”、“词语教学”、“低年级阅读教学”、“说话能力的培养”、“提高口算能力”、“课堂结构与教学设计”、“学生自学能力的培养”等。许多教师不但认真进行实验，而且写出了有一定水平的论文。
各学科指导组非凡重视帮助教师正确把握教学要求，防止盲目攀比和拔高。小学语文指导组将学生能力要求列出系列表。小学数学指导组同教师一起备课，上研究课，中学数学指导组设计了“弹性内容使用调查表”，注重“下要保底”和对学有余力的学生的教学问题，处理好“下要保底”和“上不封顶”的关系。
（4）学习教育理论。实验本身是一项科研工作，必须有理论指导。在实验过程中，我们重视组织教师学习教育理论，注重用教育测量和统计方法分析处理各种数据和测试成绩。吴忠朝阳小学举办课堂理论系列讲座，介绍小学教学改革的总趋势、教学过程的优化组织等。银川三中举办师德和课堂教学理论讲座。小学语文指导组向全体试教教师推荐《小学语文教学法原理》等专著，以提高教师的理论水平。
（5）认真做好总结和评估工作。为了对实验负责，各级实验领导小组和各科指导组十分重视做好平时的资料积累，期末测试，学期学年总结和对课程计划、教学大纲及教材的评估工作，认真提出修改意见。每学年结束，实验学校和实验市县都向自治区实验领导小组报送总结。几年来，各科教师和学科指导组以高度负责的精神对计划、大纲、教材提出了许多意见和建议，为验证和修订工作做了一份贡献。
5.政策保护，以质取胜
为了打消学校领导和家长的顾虑，从实验一开始，我们就明确公布，实验学校毕业生参加升学，将实行“单独命题、分数等值、适当切块录取”的办法。1993、1994、1995年连续三年，我们都为报考普通高中（含职业高中）、中专和技工学校的实验学校第一、二、三轮毕业生单独命题，在进行单独命题时，我们的原则是“基本要求相同，突出实验特色”，使实验班学生从“特色”、“强项”中得到发展。这样做，既保护了实验，又得到了大多数非实验学校及教育行政部门、考试部门的理解和认可。
当然，实验能否成功，实验学校是否有生命力，归根结蒂，不是靠政府保护，而是靠教育教学质量，要“以质取胜”。所以，我们在允诺并实行保护政策的同时，一再要求实验学校要处理好“政策保护”和教学质量的关系，不要把希望寄托在“政策保护”上，而要立足于提高质量。在区、市、县教研室指导下，各实验学校领导及教师精心组织教学活动，投入了超常的时间和精力，确保了教学质量，不但普遍提高了学生素质，而且在升学考试中也取得了较好成绩，实验学校教师和家长都很满足。
（三）在实验工作中落实素质教育
在指导和开展实验的过程中，我们始终注重把握实验的总体要求，注重整体效果。实验最终要看学生的素质是否得到全面提高。所以，我们不仅抓教学实验，而且重视思想政治教育以及体育、美育和劳动教育。在实验中，全面贯彻国家的教育方针，执行课程计划，体现和落实国民义务教育，着眼于全面提高学生素质。
1.重视德育，加强对学生的思想政治和品德教育，认真上好思想政治课和思想品德课。各校通过纪念日、节日对学生进行热爱党、热爱祖国、热爱人民军队的教育。各校贯彻中小学生守则和行为规范，注重通过日常学习、生活行为练习，养成良好品德和习惯。各科教师普遍重视将德育渗透到教学中，注重挖掘教材中的教育因素，培养学生良好的思想道德品质和学习习惯。因此，家长普遍反映，实验班学生懂道理、有礼貌、表现好。
2.全面执行课程计划，加强薄弱学科，上好活动课。各市、县教育局和实验学校克服人员、设备、场地和资金不足的困难，坚持按照课程计划的规定，开齐课程，开足课时，使得一些不被重视的薄弱学科，如中学历史、地理、生物，小学思品、自然、社会和中小学音、体、美等摆到了应有地位，扭转了过去只抓语、数的现象，学生的知识结构全面，视野扩大。为了更广泛地培养学生爱好和能力，扩大知识面，各校克服种种困难，开设活动课和开展丰富多彩的课外活动。
实验学校按计划开设了体育、音乐、美术和劳动技术课。体育教师除了认真上好体育课，还对学生体质和运动成绩进行了测查。音乐教师通过设计动作和游戏，让学生体验音乐中的情绪、节奏变化。各校普遍组织了歌咏队和文艺演出。美术教师注重提高学生的审美能力和素质。小学劳动课和中学劳动技术课过去不被重视，很多学校未开。实验开始以后，学校千方百计，因陋就简开了课。银川十八中、吴忠东塔中学、盐池中学都建立或与农科所合作确定了劳动基地。银川十八中还制定了劳动技术课考查标准。
（四）总结经验，扩大战果
在1990～1992连续三年实验的基础上，宁夏教委决定自1993年秋季，在全区范围内（近4000所小学、400多所初中）从起始年级开始，全面实施九年义务教育课程计划和教学大纲，统一使用人民教育出版社编辑出版的各科义务教育教材。实验学校的经验在全区范围得到了推广，实验学校的教师在全区全面实施义务教育教学工作中，起到了带头、骨干和示范作用。
为了让实验学校的经验能在全区推广，提高义务教育的教学质量，从1993年以来，我们做了扩大战果工作。
1.组织专门小组，对宁夏实施国家教委颁发的义务教育课程方案的条件及应做的预备工作，进行深入的调查、分析和论证，对选择使用教材向自治区教委提出建议，代区教委起草宁夏实施九年义务教育课程方案意见。
2.扩大培训范围。1993年春季，对全自治区所有市县及各有关厅局的中小学16个学科的教研员600多人集中进行了培训，1994年、1995年又举办了全区范围的中小学教材培训班，3000多名教师直接参加了自治区级培训。为了照顾山区学校的困难，我们还特意在固原县举办培训班，让固原地区的教师能就近参加培训。
3.开展教学观摩，推广实验学校教学经验。为了让点上的经验在面上开花，我们组织实验学校优秀教师上观摩、示范课，使面上的教师亲眼目睹义务教育课堂教学的特点和效果。为了让厂矿学校及穷乡僻壤教师都能观摩义务教育课堂教学，我们还组织了下厂、下乡“送课”活动。
4.组织全区中、小学优质课评选活动。1993年11月份，我们开展了宁夏第二届中小学优质课评选活动，经过校、乡、县、地层层选拔、推荐，来自全区中小学16个学科的100多名优秀教师在银川集中进行了激烈竞争，参加过义务教育教材实验工作的教师，发挥特长，取得令人瞩目的优异成绩，客观上起到了对义务教育教材的宣传作用。
5.研究义务教育质量目标。在义务教育课程、教材实验的基础上，我们参加了国家教委教育发展研究中心牵头的“义务教育质量目标”课题研究，并于1995年完成了现状调查及分析，1996年将开展对义务教育教学大纲评价的专题研究。各学科也都围绕义务教育教学，开展专题研究。
6.组织各科教研员，广泛深入全区各市、县宣讲义务教育教学大纲及教材的特点，手把手地帮助山区、农村教师备课、上课、评课，开展教研活动。
7.在教研活动中，我们对尚未实施义务教育课程方案的年级，提出要逐步向义务教育教学大纲靠拢，并在中考命题中有所体现，以利过渡到全部实施义务教育课程方案和普遍使用人教版义务教育教材。
8.总结经验，表彰先进。对实验工作，一年（学年）一总结，及时汇总，上报测试成绩，反映教师意见。每年都参加人教社召开的实验工作会议，同各省市交流经验，研究问题。为了鼓励教师积极性，我区每年都进行表彰先进活动，带动了一般，使实验工作不断发展和深化。
三、实验成果
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（一）获得了大量、翔实的评价资料
坚持6年时间，对九年义务教育课程计划、教学大纲、教材（人教版）进行了实际验证，对计划、大纲、教材提出了许多建设性意见，为国家教委修改计划、大纲，制定义务教育课程计划和课程标准，以及为人教社各科编辑室修改教材，提供了实际依据，也为宁夏教委制定义务教育课程方案、部署义务教育教学工作打下了基础，积累了经验，培训了骨干。这项工作一直持续到现在。
1.实验阶段对教材的评价
无论是城市学校，还是农村学校，实验班的教师对人教版义务教育教材都做了肯定的评价。实验教师每学期对各册教材都表示满足，同时，也提出了许多意见和建议。实验结束时，各校又对教材做了总的评价。回族聚居的吴忠市东塔乡二小在总结中写道：“实验教材符合义务教育总体目标，体现了素质教育的特点，思想教育性强，有利于能力的培养，学生学习负担轻，学得轻松，可利用较多的时间开展课外活动，有利于学生观察能力和动手操作能力的培养，是学生学习的好教材。”
2.推广使用以后对教材的评价
1996年4月，我们在银川举办了全区义务教育教学大纲研讨会，组织各地、市、县中小学19个学科的教研员及骨干教师深入学习和研讨教学大纲。在这次研讨会上，我们分科对义务教育教材（人教版）进行了问卷调查，参加调查的有宁夏山川26个地、市、县（区）及煤炭、铁路、农垦、石油系统的教研员及骨干教师共283人，问卷结果如下：
表5宁夏师生对义务教育教材（人教版·全套）（略）
从问卷调查结果来看，宁夏师生对义务教育教材（人教版）是肯定的，98.6％的同志认为教材的思想性好或较好，有利于通过各科教学，渗透德育；95.5％的同志认为教材科学性好或较好，对教材的可行性、适应性，也是基本肯定的；77.4％的同志认为教材内容和要求适当；92％的同志认为教材符合儿童、少年身心发展规律。教材受到宁夏师生的普遍欢迎，79％的同志表示喜欢这套新教材，有72.5％的同志反映学生也是喜欢的。这说明，人教版义务教育教材思想性、科学性强，具有广泛的适应性，是师生喜欢的好教材。
但是，问卷调查结果也显示，有相当的同志认为教材内容和要求太高或偏高（共占答卷者的22.6％），尤其是教材总量太重或偏重（共占答卷者的37.8％）。对作业量较多的中小学7科分川区和山区进行问卷调查，见表7。
表7宁夏川区、山区教师对义务教育教材内容要求及分量的问卷统计（％）（略）
注：宁夏山区是指固原地区6个县和同心、盐池2个县，共8个山区县。
从这次问卷调查结果看，教材的主要问题是内容要求偏高、总量偏重，尤以数学、物理、英语最甚。
（二）推动了教研和教改
6年来，课程教材实验有力地推动了我区教研活动的广泛开展。仅以自治区教委教研室为例，近几年教研活动的范围和规模进一步扩大了。
表8宁夏教委教研室教研活动统计表（略）
注：宁夏教委教研室编制25人，专职教研员22人（含主任）。
在自治区教研室的指导和协调下，全区教研活动日益活跃。各级教研室积极组织教师学习和贯彻义务教育课程计划和教学大纲，开展经常性的听课、评课活动，指导教师备课、上课，定期进行教学检查和开展评选“教坛新秀”、“优质课”活动。吴忠市教研室编写制定了《小学语文、数学学习标准及教学质量监测办法》，分学科、分年级规定了学习标准及教学质量监测的内容、办法及时间，深化了教师对义务教育教学大纲、教材和教学目标的熟悉。为帮助教师更好地把握义务教育教材的特点，他们还在全市教师中广泛开展了“说课、讲课、评课”系列教研活动。
义务教育课程教材实验，为应试教育向素质教育转变做了可贵的尝试和探索。实验学校全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，使全体学生在原有基础上，在德、智、体等各方面都得到发展。吴忠市利通一小多次组织教师开展教育思想大讨论，使教师加深了对学生观、教学观、质量观的熟悉，扭转了把学习成绩作为衡量学生好与差的唯一标准，以及把考分等同于质量和以教代学的旧观念，强化了素质教育观念。革命老区盐池县城二小实验班入学招生时，81名学生中有15名留级生，1名学生上了三年学前班，1名学生患脑炎后遗症，还有1名痴呆儿童。以往，教师由于担心成绩上不去会以各种“理由”将这18名儿童拒之门外。接受实验任务和经过培训后，老师们熟悉到这些孩子都有受义务教育的权利，应该爱护和帮助他们。开始，这18名学生与其他学生差距很大，在老师的耐心教育下，差距越来越小，期末测试，除1名痴呆儿童外，其他17名学生都取得了合格成绩。吴忠市回民乡两所小学东塔二小和东塔三小，克服经费困难和设备差等不利条件，面向全体学生，大面积提高教学质量，1995年实验总结成绩全部合格（使用人教社印制的试题）。
表9宁夏吴忠东塔二小、三小实验总结成绩统计表（略）
几年来，实验学校在转变教育思想，进行素质教育方面取得的经验，在所在市、县发挥了很好的指导作用，并通过各种渠道，将其影响辐射到全区各地。
教材改革实验促进了教学方法的改革。人教版义务教育教材自身的优势，从客观上为改进教学方法提供了极为有利的条件；同时，也必须改革教学方法，才能发挥出教材的优势，取得最佳的教学效果。自治区小学语文组组织教师进行了改革课堂教学结构的探索，对各类课文课堂教学过程的环节、步骤，进行了深入具体的探讨，初步总结出“自学──讨论──讲解──练习──改错”的课堂教学结构模式，并收到了比较明显的效果：实验班学生具备了初步的自学能力，并初步养成了自学习惯，听说读写能力普遍优于普通班；增加了多人异步练习（即同一时间内全班学生用不同速度进行同一内容或不同内容的练习），使面向全体学生的要求落到实处，提高了课堂教学效率，减轻了学生负担。许多使用义务教育教材的教师积极改进教学方法，优化课堂教学结构，提高教学效益。为适应教材的变化和学生的熟悉规律，运用实物、挂图、投影仪等教具和教育技术手段，编顺口溜、猜字谜、做游戏、“找朋友”（找生字偏旁部首）、听音乐、做小实验、“开小商店”（教元、角、分的计算）、组织英语会话、小品表演、看“唐老鸭漫游数学奇境”等电视片，请设计师讲几何在建筑设计中的应用等直观、形象、生动的教学方法，寓教于乐，引起学生爱好，激发学习欲望。各科教学都很重视练习，培训学生听、说、读、写、思维、计算、观察、动手能力。
（三）培训锻炼了一大批教学骨干
实验的最大收获是培养锻炼了一大批教学骨干。6年实验，进步最快的是各实验学校的青年教师。他们在实验工作中，勇于承担重任，不畏风险，不辞辛劳，一丝不苟，默默无闻，为实验工作做出了重要贡献，功不可没。同时，他们自身也通过几年实验工作的磨练，日渐成熟了，大多已成为学校和本市、县的教学骨干。承担过实验任务或在以后推广中，率先使用过义务教育教材的教师，在自治区和各地开展的评选优质课竞赛中，都取得优异成绩，有的成为学科带头人。
总之，实验工作硕果累累。
四、几点熟悉
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（一）实验的必要性
这次义务教育课程教材实验，时间之长、规模之大、投入人力物力财力之多，都是建国以来空前的。但是回顾6年来走过的路，我们深感进行这次实验是必要的、值得的，虽然付出了许多，但实验的成果是丰硕的，取得的经验是宝贵的。实验工作给我们思想熟悉上的启迪，将在今后的教材改革（包括乡土教材建设）中长期发挥作用。教材实验对教材建设最重要的启示，就是尊重群众的实践。仅靠专家，关在屋子里编教材是不够的，必须深入实际，依靠群众，非凡是充分注重吸收千千万万第一线教师的意见，才能编写出不但思想性、科学性强，而且具有广泛适应性、有生命力的好教材。
（二）必须进行教育教学整体改革
从这次实验中，我们深刻熟悉到，进行教材改革实验不是孤立的，必须在进行教育、教学整体改革的大环境下，教材改革才能顺利进行，新编教材的优势，才能得以充分发挥。在宁夏各实验点，凡是领导思想熟悉明确，教改意识强，教育教学改革抓得好的学校，教材实验的成效也就非凡显著。相反，个别实验学校领导不力，教师积极性没有充分调动起来，各方面工作跟不上，教材实验的成效也就会受到影响。
从宏观上说，虽然这次是义务教育课程教材实验，但抓得比较实的是教材实验，课程改革实验（包括课程设置和课程标准──教学大纲）也进行了一些工作，国家教委和自治区教委也通过实验制定了义务教育课程方案，国家教委颁发了各科义务教育教学大纲。但是，从总体上讲，没有大动作，没有实质性的突破，而且还是全国划一。教材虽然多套，课程设置和课程标准（大纲）还是不分东西和城乡。所以，对经济不发达、办学条件较差的地区和学校，依然是学科类课程太多，要求偏高，分量偏重。教材依据大纲编写和审定，自然也会受到很大限制，学生过重学习负担减不下来。因此，要真正把学生过重负担减下来，从教育内部讲，必须把住两头：一是课程设置和课程标准，即不搞一刀切，要有不同要求，有些学校课程要减少，要求要降低；二是升学考试要改革。只有这样，教材的要求和分量才能适当，学业过重负担才能减轻，教学质量才能提高。
执笔人：戴晓曦
审稿人：王世福
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