直面高中新课程改革
——西安市高中课改方案及实施策略解读
于劼
2007年，我省将和北京、湖南、吉林、黑龙江等五省市进入普通高中新课程改革实验。课改理念和要求以及先期进入省份的实践说明，高中课程改革不是简单的观念更新或技术提高的过程。作为一种复杂的教育变革，它受到教育内外众多因素的影响，面临一系列不可回避的矛盾和困难。理性地分析高中课程改革面临的困境，不隐晦、不回避，不盲从，积极探寻应对之策是我们迎接高中课改的迫切需要。
一、我市实验方案的主要内容
西安市普通高中新课程改革实施方案是我市课改的基础性文件。该方案提出了全市高中课改的指导思想和原则，明确了课改目标和任务，提出了工作措施和方法，对全市各普通高中学校实施课程改革具有指导性作用，所以，认真学习和领会方案内容，把握精神实质，具有十分重要的意义。
我市高中课程改革的指导思想是，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，落实基础教育培养目标，借鉴义务段课程改革的有益做法，努力构建特色鲜明、充满活力，富有时代特征的西安市普通高中课程新体系，全面提高我市基础教育的质量和水平，为建设人文西安、活力西安、和谐西安提供强有力支持。
方案规定了课改实施中必须坚持“求实性”、“渐进性”、“科学性”和“创新性”的基本原则，提出了“积极实施，稳步推进；统筹规划，明确责任；以校为本，求实创新；专业引领，样本示范；过程监测，确保质量”的工作策略。
设立了组织与领导机构，成立西安市普通高中新课程改革领导小组和领导小组办公室。以市政府主管教育副市长为组长，市政府主管秘书长和市教育局局长副组长，市教育局、财政局、发改委、人事局等单位负责人为成员的西安市普通高中新课程改革领导小组，统筹规划和领导全市基础教育课程改革，研究制定各项保障措施，落实课改经费，全面部署新课改革实验工作。办公室负责全市普通高中新课改革的组织与实施。办公室下设专家指导组、学科中心组、研训指导组、项目指导组、督导评估组和宣传组。建立了普通高中新课程改革实验办公会议制度，由市教育局主要负责人或分管责任人定期召集。基教处、办公室、人事处、规划处、资金处、职成处、师训处、德体卫艺处、督导室、教科所、电视台等处室和单位负责人为办公会议成员。办公会议研究制订各项政策和保障措施，就重大问题提出意见和建议。各区（县）教育行政部门在当地政府领导下，参照市课程改革领导机构，建立相应组织，明确要求，落实责任，制定实施方案和配套文件。根据实际需要，合理调配教师，优化资源配置，拨付专项经费，确保课改顺利实施。在学校层面，校长是学校实施新课程改革的第一责任人，各普通高中学校是新课程改革实验的具体实施者和主要实践者，要全面规划，整体安排，重建学校管理制度和管理模式，并成立课改组织机构，明确责任，认真履行职责。
方案确定了七项具体实施目标；即构建与我市经济社会发展实际相适应的普通高中课程新体系；探索新课程的实施办法、实现方式及课程管理运行机制，提高课程开设、开发、实施与管理的能力；促使教学方式和学习方式的转变，形成新的教育教学模式和组织管理形式；健全与新课程改革相适应的评价制度，建立发展性评价体系和教学质量监控体系；建立校本教研和校本培训制度，创设实施新课程的环境，探索教师培训及专业发展的管理新机制，提高整体素质；优化教育资源配置，开发课程资源，建立课程改革资源网络，形成共享新机制；提高教育教学质量和办学水平，促进学校内涵式发展，为新课程改革的实施、完善和推广提供经验。
方案还明确了教师培训、课程实施、制度建设、资源开发、科研引领、样本示范、质量保证、经验总结、舆论宣传等九大工作任务。提出了教师培训、教学管理、教学研究、样本校设置与管理、校本课程开发与实施、综合实践活动课程实施、学生选课及学分认定、学生综合素质评价、教学质量监控评估等方面配套文件的工作计划。
教师培训是重要任务之一，是准备和实施阶段贯穿始终的工作重点。根据普通高中对全市教育课程实验的要求，统一规划，分段实施，研训结合，滚动式推进对全市教育行政部门、教研部门和全市普通高中相关人员的培训。培训分通识培训、学科培训和管理培训。通识培训由课改办公室协调，市级通识培训由通识培训指导组实施。区县组织实验教师的通识培训和相关考核。管理培训、各学科课程标准和教材培训由市高中课程改革领导小组办公室统一组织，分段实施。各学校以构建学习型组织、转变课堂教学方式为核心开展校本培训。学年开学前，执教新进入课改年级的教师必须接受岗前培训。要注重培训的实效性，坚持做好“四个结合”，即通识培训与学科培训相结合、理念更新与课例分析相结合、专家讲座与名师示范教学相结合、集中培训与校本培训相结合。通过多层次、多形式、多样化的培训，使受培训者切实转变教育观念，深刻领会普通高中新课程改革的精神实质，逐步按照新课程理念进行学校管理和开展教育教学活动。各学校现在就要以课堂教学改革为重点，积极探索新课程的教学改革，切实推进教师教学方式和学生学习方式的转变，改革教学行为，努力提高培训质量和效益。
二、领会原则，把握策略，积极推动课改实施
高中课改是创新性实践活动，学校有很大的课程管理自主权，国家方案、课程标准、课改理念、省市要求落实的最终都必须是校本的，是鲜活的、灵动的、富有特色的。课改反对模式化、统一化、力求避免同质化，所以，学校作为改革主体享有很大的自主空间。但是，这种空间也不是无限的，它必须遵循一定的规范和原则。我省及外地市方案都对原则进行了描述，但概括的弹性较大。省上的原则有四条：1.实事求是的原则；2.因地制宜的原则；3.以校为本的原则；4.科研引领的原则。根据省课改方案的原则精神，我市方案对原则性的要求主要体现在以下四个方面： 首先是求实性原则。即立足我市高中发展实际，针对现状，认真分析和研究，制定切实可行的规划、方案及办法，正确处理课程改革目标与现实之间的关系，积极主动地探寻解决问题的方法和途径，务求取得实效。其次是渐进性原则。高中课程改革是课程目标、课程内容、课程结构、课程管理、教学方式、学习方式、评价方式、运行机制等全方位的整体性构建，是一项具有长期性和艰巨性的重大工程，要不断地更新理念，改进方法，积累经验，完善方案，循序渐进地推进和实施。再次是科学性原则。新课程改革是一项理论性和实践性很强的工作，要切实加强教育教学研究，对实验工作进行理论指导和专业引领。要尊重教育发展和课程实施的基本规律，讲求科学，为断提高新课程实施的水平。最后是创新性原则。普通高中学校是实施新课程改革的主体，要充分发挥其主动性和创造性，促进学校在实施过程中不断学习、探索和研究，创造性实施新课程。
我市课改工作的基本策略是：积极实施，稳步推进；统筹规划，明确责任；以校为本，求实创新；专业引领，样本示范；过程监测，确保质量。
这四十个字从意义上可分为五个层次来理解。第一层“积极实施、稳步推进”是全市高中课改工作的基调。表明我市课改在态上是明确的、积极地、有为的，但是步子一定要稳。要深入研究，扎扎实实准备，认认真真实施，做到尽量少走或不走弯路。课程改革需要热情甚至激情，但是也需要思考和理性，没有积极的态度不行，没有理性的研究和思考也不行，必须把两者很好地结合起来，才是正确的思路和方法。
第二层主要是针对市区（县）行政部门说的。本次课改体现的是政府意志，所以，课改是政府行为。政府部门肩负推动的义务和责任，要给学校提供和创造好的改革条件，提供相应的政策支持，创设好的改革氛围，进行必要的宣传和引导。这些责任不仅仅是教育行政部门的事情，规划、财政、人事、宣传部门也应该承担起自己的责任。政府相关部门应该共同关注，紧密配合，各负其责，共同形成推动合力。教育行政部门要担负组织、领导、保障和监督的职责，制定相关政策、方案，实施骨干培训，发挥监控、评估、督导作用。
“以校为本、求实创新”，是针对学校说的。行政和教研部门的职责是解决政策层面的问题，提供专业上的指导与服务，提供理论层面的培训。其他许多的理念、设想、设计、要求等都必须是校本的，都必须通过学校，通过教师来实施和完成。学校和教师是实施新课程改革的主体，一切都必须基于学校，立足学校和归于学校。因此，课改准备和实施工作的视野应该放在学校，出发点和归宿应该在学校，任务和目标达成的过程也应该放在学校。创新是改革的灵魂。外地、外校总结出了很多的新鲜经验。这些经验可供我们学习和借鉴，但未必能照搬。课程开设、开发、管理的权力下放，给高中学生提供了不断创新的广阔空间，各校应本着求实创新的原则，把课改精神吃透，把经验学活，创造出更多、更具活力、更有实际借鉴价值的好做法和好经验。
教研部门的职责是，确立项目研究，进行学科指导，接受专业咨询，完成质量分析、反馈，提出改革建议等。发挥专业引领和样本示范校的带动作用，既是外地的成功经验，也是课改工作的内在要求。学校教育是科学活动，一切活动有赖于计划和预设，尊重规律，讲求科学，理性的思考和研究必不可少。课改又是实践性活动，实践需要理论指引，实践也需要反复和借鉴，样本校在学习和借鉴中发挥着不可替代的作用。
高中课改在初始阶段是一项实验，需要不断总结和完善。任何实践活动都是不断完善的过程。教育是千秋大业，关系着千家万户，关系人的成长和未来。教育不容敷衍，不容得过且过。因为，家长和社会不支持注定失败的改革，学生的成长不能承载没有希望的试验，我们的职责不允许漫不经心，不允许随心所欲。为使实验不走弯路，不出差错，确保教育教学质量不出现下滑，为国家、社会和广大家长负责，进行课改全过程监控是课改工作顺利实施的基础和保障。
三、明确职责，积极作为，加强学校课程建设、实施与管理
学校肩负的责任十分重大。主要有：制定校本方案，重建学校制度，实施校本培训，准备课程，实施课程，管理及评价课程等。新的课程方案与旧的课程计划相比较，新课程方案赋予了高中学校许多重要课程管理职能，体现了课程管理中心的下移。学校课程管理的能力与水平成为新课程实施中的关键性因素。努力提高课程管理的能力与水平成为新课程实施中的关键性因素。努力提高课程管理的科学水平，培养一支高水平的管理队伍，是新课程贯彻落实的重要保证，也是加强学校课程建设的必要前提。44/>
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